n.17 Políticas migratorias / Relaciones euromediterráneas, una visión del Sur

Editorial

Este año 2008 se presenta como año de grandes desafíos. Según la declaración conjunta de Annapolis, israelíes y palestinos deberían alcanzar un acuerdo antes del fin de año. Las citas electorales son otro de los factores a retener, especialmente en Estados Unidos, aparte de los cambios que pueda suponer hacia Oriente Próximo y Norte de África. Otra de las muestras de que este 2008 quizás no nos deje indiferentes es la profusión de declaraciones de interés hacia el Mediterráneo. El Mare Nostrum sigue siendo un enclave crucial en el que se entremezclan muchos intereses compartidos: pocos dudan de la utilidad de reforzar la cooperación entre ambas orillas. Los flujos migratorios, los malentendidos de orden cultural, el terrorismo condicionarán las relaciones.

Así las cosas, no sorprende que la Unión Europea disponga de un gran paquete de políticas y acciones para el Mediterráneo y promueva una cooperación cada día más fuerte. El Proceso de Barcelona está en construcción, inacabado pero no fallido. Es necesario un ejercicio de autocrítica para encarar mejor los retos, pero de poco sirve dar al traste con 12 años de una relación que, además de seducir a la imaginación colectiva de los países del Sur, ha dado sus frutos. Los efectos en la racionalización de las políticas económicas, sociales y de modernización han sido un modo sólido y natural de mejorar las condiciones de la región mediterránea. Así lo demuestra también un reciente informe de la red ANIMA: el Proceso de Barcelona ha ayudado decisivamente a sanear las finanzas de los países socios; ha preparado las condiciones institucionales, legales y comerciales de un desarrollo empresarial en la región todavía ineficiente; entre 1995 y 2006, ha inyectado directamente 8.700 millones de euros financiados a través de los programas MEDA, además de los préstamos del Banco Europeo de Inversiones; Barcelona ha fomentado las inversiones extranjeras directas; y ha acompañado el ingreso de la región en la globalización que, para bien o para mal, ha optado por lidiar con ella. Se requiere tiempo, más medios y sobre todo un esfuerzo continuado para que estos procesos de modernización económica y social cumplan sus objetivos.

Cabe añadir además, la política europea de vecindad, destinada a profundizar y complementar el partenariado a partir de dos conceptos clave: la “coapropiación” del proyecto y la “diferenciación” entre cada país socio. Los países del Magreb han sido los más interesados en estos mecanismos, y los últimos encuentros del Diálogo 5+5, el seminario para la concreción del estatuto avanzado entre Marruecos y la UE y la reunión de la troika de la UE con la Unión del Magreb Árabe muestran la energía que aportan los socios magrebíes al partenariado. Si Europa necesita y se interesa por el Mediterráneo, los socios del Sur, y en especial los magrebíes, han puesto también un gran empeño en esta dinámica de cooperación. La última iniciativa ha sido la Unión por el Mediterráneo, recibida a priori con recelos. Los países ribereños desean ver en ella la oportunidad de reforzar el proceso existente, de aportar más fuerza motriz, sin que sea excluyente, para lo cual la canciller alemana, Angela Merkel, se ha significado en el centro del proyecto.

Son muchos los que abogan por avanzar hacia una nueva fase del Proceso de Barcelona: institucionalizar las cumbres; transformar las conferencias de ministros en verdaderos Consejos, con un Secretariado Permanente capaz de coordinar e impulsar los temas de la agenda; pasar de la Facilidad Euromediterránea de Inversión y Asociación (FEMIP), eficaz en su tarea de financiación, a un verdadero Banco que impulse la inversión empresarial, especialmente de la pequeña y mediana empresa; reforzar el papel de la Asamblea Parlamentaria Euromediterránea, lo que ayudará a vitalizar la vida parlamentaria del Sur; impulsar el diálogo cultural y los intercambios. Tanto interés es una buena noticia. El objetivo conjunto debería ser transformar este empeño, liderazgo y voluntad política en medidas concretas que multipliquen los medios aportados hasta el momento, refuercen las dimensiones de cooperación y, sobre todo, repercutan progresivamente en la cotidianidad del ciudadano mediterráneo.

Políticas y movimientos migratorios

Jean-Pierre Garson, jefe de la división de países no miembros y migraciones internacionales de la OCDE, e Ibrahim Awad, director del programa de Migraciones Internacionales de la OIT, analizan la reciente evolución de las políticas y los movimientos migratorios en la región mediterránea. AFKAR/IDEAS: Uno de los debates actuales sobre la inmigración laboral se centra en el desfase entre las iniciativas de migración circular y las destinadas a reforzar la integración (seguridad laboral, cohesión social) de los inmigrantes con el fin de acoger mejor los nuevos flujos migratorios. ¿Cuál de estas dos opciones debería ser prioritaria? JEAN-PIERRE GARSON: Siempre ha habido migraciones temporales y migraciones más permanentes, llamadas de asentamiento. Por el momento, el concepto de migración circular solo existe sobre el papel. En la práctica, hay migraciones de temporeros y migraciones basadas en contratos de corta duración. Lo que ocurre es que las personas que...

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Migración y desarrollo

En el escenario actual, la relación entre desarrollo y migraciones cumple un papel importante y, por lo tanto, está siendo objeto de múltiples investigaciones en todos los ámbitos. La migración es una de las cuestiones que está cobrando mayor importancia en la actualidad en el escenario internacional. Se trata de un fenómeno complejo tanto a nivel nacional como internacional puesto que involucra a los países receptores, de origen y de tránsito de los migrantes. La migración requiere un proceso de reflexión y una respuesta conjunta, nacida del diálogo y la concertación entre todos los países implicados. El fenómeno migratorio no es nuevo, la percepción de falta de expectativas y de recursos siempre han llevado a las personas a emigrar, en busca de una vida mejor, y del bienestar y las oportunidades que se les niegan en sus países de origen. Sin embargo, en los últimos años ha adquirido un impulso renovado, alentado por la globalización y las diferencias en l...

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Política europea de vecindad: una herramienta para la reconstrucción de Líbano

La reconstrucción de Líbano tras la guerra entre Hezbolá e Israel en el verano de 2006 ocupa un lugar central en las relaciones de cooperación entre Beirut y la UE. Prueba de ello es que más del 40% de los recursos que la UE tiene previsto destinar a Líbano durante el periodo 2007- 2010 está dirigido a la reconstrucción y recuperación de zonas y sectores afectados durante el conflicto. El Programa Indicativo Nacional (PIN) 2007-2010, instrumento que establece la distribución de los recursos en el marco de la política europea de vecindad (PEV), contempla 187 millones de euros, de los cuales 79 millones se orientarán a financiar estas labores de recuperación. La ejecución del PIN se encuadra en el marco del Documento de Estrategia de País 2007-2013, en el que la Comisión Europea fija tres objetivos: reforma política en las áreas de democracia, derechos humanos, gobernabilidad, seguridad y justicia; reforma económica y social, que incluye la energía y la admin...

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Revolución tranquila del sector agroalimentario marroquí

Multiplicación de nuevas empresas, renovación o desarrollo de las ya existentes –con una oferta mucho más adaptada a las nuevas necesidades de los consumidores nacionales y extranjeros–; cuota cada vez mayor de los productos elaborados en las exportaciones del sector, tanto en valor como en volumen, perspectivas alentadoras a raíz del arranque, esta primavera, de las negociaciones del estatuto avanzado entre Marruecos y la Unión Europea (UE)… Decir que el sector agroalimentario va viento en popa sería quedarse corto. Nunca antes había habido tanto en juego, tanto en Marruecos como en las relaciones entre empresas privadas marroquíes y europeas, sobre todo españolas. Estas últimas deslocalizan parte de su producción más allá del Mediterráneo, debido a los excesivo costes. Sumada a todos esos factores, existe una realidad ineludible: la mitad de los trabajadores extranjeros legales empleados en el sector agrícola español son marroquíes. El vínculo entre e...

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Nuevos actores de un sector en plena transformación: el agroalimentario

Son jóvenes, vitales, emprendedores atrevidos que han sabido abrirse camino en un sector en plena expansión, buscar aliados con quien ir de la mano a conquistar otros mercados, modernizar métodos y medios de producción y –haciendo gala de un gran sentido del humor– nos relatan sus experiencias. Ellos son Hassan Benabderrazik, consultor y ex secretario general del Ministerio de Agricultura de Marruecos; Mourad Hamamouche, presidente de Les Vignobles de l'Oranie, de Argelia y Mohsen Boujbel, presidente de VACPA, empresa tunecina dedicada al comercio del dátil y del aceite de oliva. Entre risas que demuestran que estos emprendedores se conocen desde hace tiempo y comparten buenas dosis de complicidad, Francis Ghilès, coordinador del seminario Del coste del no Magreb al Tigre norteafricano, organizado por el Instituto Europeo del Mediterráneo (IEMed) y el Centro Internacional de Toledo para la Paz (CITpax) en Barcelona, aprovecha su participación en el encuentro para recog...

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El entorno laboral de las empresarias en la región MENA

La percepción más extendida sobre las pocas mujeres empresarias en la región de Oriente Medio y Norte de África (MENA, siglas en inglés) es que se circunscriben sobre todo a la microempresa, sector formal o informal, que emplea a menos de 10 trabajadores y produce bienes y servicios poco sofisticados. Sin embargo, esta idea está equivocada. De las empresas de propiedad femenina encuestadas dentro del sector formal, solo el 8% son micro. Y más del 30% son empresas muy grandes que emplean a más de 250 trabajadores. De hecho, las compañías de propiedad femenina están igual de bien establecidas que las de propiedad masculina. Alrededor del 40% de las empresas en manos de mujeres son de propiedad individual, una cifra sorprendente, aunque se sitúe por debajo del 60% de las empresas en manos de hombres. Concretamente en Siria y Marruecos, los dos países con datos relevantes, más del 65% de las empresas de mujeres están regidas por sus propietarias, lo que desbarata el...

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Magreb Musical Alternativo

En el Magreb, se está activando todo un circuito cultural, una especie de Magreb Musical Alternativo. Con una fusión de lenguas y de estilos, los grupos musicales describen su vida cotidiana, confían en un mejor porvenir y aspiran a que cambie su situación. H-Kayne, grupo de rap marroquí A/I: ¿De qué hablan vuestras letras? H-KAYNE: Cantamos sobre lo que vivimos, lo que existe, sobre la realidad, no mentimos. El desempleo, por ejemplo, está ahí, existe. No hay tabúes, no nos autocensuramos. Sin embargo, sabemos cómo maquillar las cosas. Hay que...

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